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農業農村部:六大舉措,做精做優鄉村休閑旅游業

       日前,農業農村部發布《關于拓展農業多種功能 促進鄉村產業高質量發展的指導意見》。

《指導意見》明確,到2025年,農業多種功能充分發掘,鄉村多元價值多向彰顯,優質綠色農產品、優美生態環境、優秀傳統文化產品供給能力顯著增強,糧食產量保持在1.3萬億斤以上,農產品加工業與農業總產值比達到2.8∶1,鄉村休閑旅游年接待游客人數40億人次,年營業收入1.2萬億元,農產品網絡零售額達到1萬億元。



《指導意見》出臺的背景   


一是中央有要求。習近平總書記強調,“產業振興是鄉村振興的重中之重,要促進一二三產業融合發展,更多更好惠及農村農民?!薄耙蜷_發農業多種功能要潛力,發揮三次產業融合發展的乘數效應,抓好農村電商、休閑農業、鄉村旅游等新產業新業態。”今年中央一號文件提出,充分發揮農業產品供給、生態屏障、文化傳承等功能。


二是產業有需求。隨著現代化建設持續推進,我國農業的食品保障、生態涵養、休閑體驗、文化傳承等多種功能和經濟、生態、文化等多元價值日益凸顯。據統計,2020年農業總產值10.7萬億元,農產品加工業營業收入23.2萬億元,其中食品加工業營業收入12萬億元,占比超過50%。休閑農業、農林牧漁專業及輔助性活動、農村電商等營業收入超3萬億元。隨著三農工作重心歷史性地轉向全面推進鄉村振興,農業多種功能拓展、鄉村多元價值提升還大有可為,需要做好頂層設計和謀劃引領。


三是人民有需要。如今,鄉村不再是單一從事農業的地方,還有生態涵養、休閑觀光、文化體驗等功能,人們對美好生活的向往既有柴米油鹽醬醋茶,也有“望山看水憶鄉愁、養眼洗肺伸懶腰”,需要拓展農業多種功能,把鄉村打造成為產業高地、生態綠地、文化福地和休閑旅游打卡地,讓人民共享幸福美好生活。



《指導意見》提出三項重點任務


二是做精做優鄉村休閑旅游業。發揮鄉村休閑旅游業在橫向融合農文旅中的連接點作用,保護生態資源和鄉土文化、發掘生態涵養產品、培育鄉村文化產品、打造鄉村休閑體驗產品、提升鄉村休閑旅游水平、實施鄉村休閑旅游精品工程。


三是做活做新農村電商。發揮農村電商在對接科工貿的結合點作用,培育農村電商主體、打造農產品供應鏈、建立運營服務體系、強化農產品質量監管。




六大舉措做精做優鄉村休閑旅游業


鄉村休閑旅游業是“農業+”文化、旅游、教育、康養等融合發展形成的新興產業,拓展了農業生態涵養、休閑體驗、文化傳承等功能,凸顯了鄉村的經濟、生態、社會和文化價值,在帶動農民增收和促進鄉村全面振興方面發揮了越來越重要的作用。2019年,全國鄉村休閑旅游接待游客約32億人次,營業收入8500億元。2020年,受新冠肺炎疫情影響,全國鄉村休閑旅游接待游客約26億人次,營業收入6000億元,吸納就業1100萬人,帶動農戶800多萬。據監測,今年部分地區鄉村休閑旅游已恢復到2019年同期水平,成為引領旅游行業率先恢復發展的新亮點。


與此同時,各地鄉村休閑旅游業發展普遍存在同質化現象嚴重,缺乏小眾類、精準化、中高端產品和服務,品牌溢價有限等問題。圍繞做精做優鄉村休閑旅游業,《指導意見》提出了6個方面的具體措施。


一是保護生態資源和鄉土文化。堅持保護與開發并舉、生產與生態并重的原則,形成以資源可持續利用、文化可接續傳承為基礎的鄉村休閑旅游發展模式。


二是發掘生態涵養產品。發展生態觀光等業態,開發森林人家等產品,打造一批循環農業等生態樣板,建設一批科普教育等實訓基地,創設一批農事生產等科普教程。


三是培育鄉村文化產品。將鄉村民俗文化、人文精神與現代要素、時尚元素和美學藝術相結合,打造具有農耕特質、民族特色、地域特點的鄉村文化項目,發展歷史賦能、獨具特色、還原傳統的鄉村民宿經濟。

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四是打造鄉村休閑體驗產品。依托鄉村資源,圍繞多功能拓展、多業態聚集、多場景應用,開發鄉宿、鄉游、鄉食、鄉購、鄉娛等綜合體驗項目。


五是提升鄉村休閑旅游水平。推進農村建設和人居環境治理,改善餐飲、住宿、停車、廁所等硬件設施條件。制修訂鄉村休閑旅游服務規程和標準,用標準創響品牌。


六是實施鄉村休閑旅游精品工程。培育一批美麗休閑鄉村,推介一批鄉村休閑旅游精品景點線路,建設一批休閑農業重點縣,構建“點線面”結合的鄉村休閑旅游發展格局。



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